Новый порядок изъятия паспорта - -проект

Вопросы получения внутренних и загранпаспортов, все остальные темы по поводу паспортов
Norkin
Нелегал
Сообщения: 631
Зарегистрирован: 28 дек 2011, 08:25

Новый порядок изъятия паспорта - -проект

Сообщение Norkin » 09 авг 2013, 13:09

Ни оснований, ни сроков, ни порядка обжалования...

Ведомственный приказ «Об организации работы территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению о них информации»

3. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию ФМС России или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
4. Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа, а в случае его отсутствия - заместителем или лицом, исполняющим его обязанности.

Если ожидание в очереди на получение паспорта было более 10 (или скольки-там) минут, значит ли это, что паспорт выдан в "нарушение порядка"....
Norkin
Нелегал
Сообщения: 631
Зарегистрирован: 28 дек 2011, 08:25

Re: Новый порядок изъятия паспорта - -проект

Сообщение Norkin » 11 авг 2013, 18:08

Федеральная миграционная служба России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
Норкина Антона Игоревича
аккредитованного в качестве независимого эксперта антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов распоряжением Минюста России № 3163-р от 01.09.2009, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»*, проведена антикоррупционная экспертиза проекта Порядка изъятия территориальными органами ФМС России паспортов … (далее - проект)
(http://regulation.gov.ru/project/5021.h ... ge_id=2350)
В представленном Проекте выявлены коррупциогенные факторы.

1. В пункте 1 ответственность за изъятие паспортов возлагается, в том числе «работников». Полномочия государственного органа могут осуществляться лишь государственными служащими. Именно поэтому к ним предъявляются особые квалификационные требования и предоставляются гарантии. В целях устранения нарушения требований к НПА, установленных п.3д Методики проведения антикоррупционной экспертизы, предлагается исключить «работников» из числа лица наделенных правом на изъятие паспорта.

2. Пункт, 3 дублируя Положение о паспортной системе, устанавливает, что выданный в нарушение установленного порядка … подлежит изъятию…». Согласно Методике проведения антикорупционной экспертизы (п.4бв), не допускается использовать в НПА двусмысленных терминов и категорий оценочного характера, поскольку это влечет утрату четкости в регламентации прав граждан. Таким образом, использование термина «установленный порядок», явно подпадает под запрет. Установленный кем, когда? Например, является ли ожидание в очереди на получение паспорта сверх установленного времени (если не ошибаюсь сейчас это якобы 15 минут) нарушением установленного порядка? В связи с изложенным предлагается указать, нарушение каких конкретно норм законодательства РФ и СССР влечет изъятие и объявление недействительным паспорта.

3. Пункты 2-6 содержат указание на следующие процедуры:
- Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка;
- Акт об изъятии паспорта;
- Первичное изъятие паспорта (для проведения процедуры проверки).
Два первых пункта описаны очень поверхностно: не указаны сроки, критерии принятия решений и т.д. Процедура первичного изъятия паспорта не описана вообще.
Поскольку указанная деятельность (выдача, изъятие паспортов) является государственной функцией, то она подлежит описанию в административном регламенте и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к регламентам. В том числе к описанию процедуры обжалования решений.

4. Таким образом, предлагаемый вид НПА – «порядок», нарушает Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 373, указанные отношения должны быть оформлены в форме административного регламента. Следует отметить, что процедура изъятия была прописана в регламенте 2009 года. Что послужило причиной ее исключения из регламента известно лишь милиционерам паспортным.
Norkin
Нелегал
Сообщения: 631
Зарегистрирован: 28 дек 2011, 08:25

Re: Новый порядок изъятия паспорта - -проект

Сообщение Norkin » 30 авг 2013, 15:25

Обещаю принять к сведению и учесть... Что означает "учесть" только непонятно...?
Вложения
FMS300813.JPG

Вернуться в «Паспорта»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 5 гостей