winkoimacdos
english
Нам пишут
ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ ЮРИСТА ВЛАДИМИРА БОЛДИНОВА.
Владимир Болдинов

Друзья!

Сочувствующий нам юрист Владимир Болдинов подал жалобу в Мосгорсуд на правительство Москвы. Эта жалоба принята к производству.

Предметом обжалования являются те положения правил регистрации по месту жительства в Москве и Московской области, которые требуют для регистрации:

1) наличия родственных отношений;
2) чтобы человек до этого был прописан в Москве или московской области;
3) заключать договор аренды, при этом арендатор обязательно должен занимать изолированное жилое помещение.

Эти пункты нарушают права и свободы (Вы не только не сможете принимать участие в выборах, Вам даже мобильный телефон не продадут (если Вы вообще нигде не прописаны), а также нарушают Конституцию РФ.

Поэтому Владимир предлагает всем людям, которым было отказано в регистрации по выше указанным причинам (или кто даже не пытался зарегистрироваться по данным же причинам) в Москве и Московской области, написать аналогичные жалобы, чтобы они рассматривались в одном производстве. Или выступить свидетелями (например, кто-то хочет прописать (вселить) Владимира или кого-то еще на свою жилплощадь, а им отказывают).

Замечу, что отказ в регистрации автоматически влечет за собой лишение граждан целого ряда их прав (регистрация автомобиля, возможность заниматься частной предпринимательской деятельностью, оформление кредитной карты в банке, судебная защита и т.д.),

Друзья! Все, кто хочет выступить в качестве заявителя или свидетеля по этому делу или принять в нем участие каким-либо иным образом, пишите мне gala_n@mail.cnt.ru .

, Ждем Ваших откликов и всем и во всем удачи

С уважением,
Новопашина Г.
nelegal.ru / "Свобода Воли".

===========================================================

В Московский городской суд

ЗАЯВИТЕЛЬ:
Болдинов Владимир Михайлович
Адрес места жительства (согласно регистрации по месту жительства):
г. Иркутск, ___________________
_____________________________
Адрес фактического проживания:
______________________________
______________________________
ОРГАНЫ, НОРМАТИВНЫЙ АКТ
КОТОРЫХ ОБЖАЛУЕТСЯ:
1) Правительство Москвы
125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13
2) Правительство Московской области
103070, г. Москва, Старая пл., д. 6

ЖАЛОБА
на нормативный акт, нарушающий права и свободы граждан

Я, Болдинов Владимир Михайлович, являюсь гражданином Российской Федерации, с апреля 2001 г. проживаю и работаю в г. Москве, зарегистрирован по месту жительства в г. Иркутске. Намерен и далее жить в г. Москве неопределенно долгое время.
За время проживания в г. Москве мне было неоднократно отказано как в жилищно-коммунальных органах, так и в паспортных столах органов внутренних дел в регистрации по месту жительства в г. Москве, где я проживаю в квартире на основании договора найма жилого помещения. При этом отказы должностными лицами указанных органов мотивируются ссылками на нормы Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 г. # 241-28 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области".
Конституция Российской Федерации (ч. 1 ст. 27) устанавливает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствие со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. # 713 основанием для осуществления регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства является его заявление с предъявлением паспорта и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ) или его надлежаще заверенной копии.
Под термином "договор", законодатель, по-видимому, понимает гражданско-правовой договор, подтверждающий право собственности на дом, квартиру, иное жилое помещение либо право пользования жилым помещением. В качестве договора, являющегося основанием для временного пользования жилым помещением, в частности, может выступать договор найма жилого помещения (ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). В соответствие с п. 1 ст. 683, ст. 684 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок до пяти лет с преимущественным правом на заключение договора на новый срок. Кроме того, граждане, являющиеся собственниками жилых домов квартир и т. п., могут предоставлять право проживания в своем жилом помещении другим гражданам безвозмездно, например, по договору безвозмездного пользования (ссуды), максимальный срок действия которого законом не ограничен (глава 36 ГК РФ). Следовательно, при заключении гражданином договора долгосрочного найма (договора ссуды), жилое помещение, являющееся предметом этого договора, можно считать его местом жительства Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ст. 2) под местом жительства гражданина понимает жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, дом маневренного фонда, дом для одиноких престарелых и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает (в том числе по договору найма жилого помещения), в отличие от места пребывания, под которым понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, т. е. жилое помещение, в которых он проживает временно. Исходя из этого, а также смысла ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, можно утверждать, что если гражданин проживает в жилом помещении, предназначенном для постоянного проживания (например, в жилом доме или квартире), то только он сам может определить вид своего проживания, т. е. постоянно ли он проживает в данном жилом помещении или временно. Более того, если гражданин заключил договор жилищного найма (как в моем случае) или договор безвозмездного пользования (ссуды) жилым помещением, у него есть все основания утверждать (путем подачи заявления в органы регистрационного учета), что тем самым он осуществил свое конституционное право выбора места жительства, и в соответствии с установленными правилами он может оформить свой выбор документально путем регистрации по месту жительства.
Между тем в п. 3 Перечня документов, являющихся основанием для вселения (заселения) граждан в жилые помещения в Москве и Московской области, представляемых жилищными органами в органы регистрационного учета - Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 г. # 241-28 (далее по тексту - "Перечень документов") устанавливается, что при вселении по месту жительства граждан на жилую площадь на праве частной собственности представляются договор аренды (субаренды) при условии, что арендатор занимает изолированное жилое помещение и зарегистрирован по месту жительства в Москве или Московской области либо письменное согласие собственника (собственников) жилой площади, зарегистрированного на ней, о вселении близких родственников или собственника (собственников) жилой площади, не зарегистрированного на данной жилой площади, о вселении близких родственников, зарегистрированных по месту жительства в Москве или Московской области, а в п. 5 Перечня документов указывается, что при вселении по месту жительства граждан в общежития должен предоставлятся внутриведомственный ордер, выданный организацией, КЭЧ (КЭУ) с согласия местного органа исполнительной власти, на вселение в отдельное жилое помещение семейного общежития граждан, зарегистрированных в Москве или Московской области. Представляется, что указание в п. 3 Перечня документов на "договор аренды (субаренды) изолированного жилого помещения" является недоразумением, так как согласно ст. 672 ГК РФ граждане могут получать жилое помещение во временное возмездное пользование по договору найма жилого помещения, но не аренды (в аренду жилое помещение предоставляется только юридическим лицам). Под "письменным заявлением собственника жилого помещения" может также пониматься подтверждение факта заключения договора найма или ссуды жилого помещения. Однако правила о том, что необходимые для вселения документы могут предоставляться лишь гражданами, являющимися близкими родственниками собственника жилого помещения и (или) зарегистрированными по месту жительства в Москве или Московской области, является грубейшим нарушением Конституции РФ, Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ч. 1 ст. 127 Жилищного кодекса РСФСР. В соответствие с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от происхождения, места жительства, а также других обстоятельств. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не содержит каких-либо ограничений права граждан Российской Федерации на выбор места жительства в пределах Российской Федерации, связанных с наличием у гражданина особых семейных или родственных отношений либо существовавшим у него ранее местом жительства.
В связи с этим органы государственной власти субъектов Российской Федерации не могут своими нормативными актами ограничивать право граждан на выбор места жительства, устанавливая в качестве условия для регистрации такового наличие у гражданина близких родственных отношений с собственником жилого помещения либо наличие регистрации места жительства в каком-либо субъекте Российской Федерации. Из этого следует, что, установив такие ограничения, Правительство Москвы и Правительство Московской области нарушили мое право (равно как и права других российских граждан) на выбор места жительства в пределах Российской Федерации.
Кроме того, данное нарушение препятствует нормальному осуществлению иных моих прав и надлежащему исполнению мной юридических обязанностей. Фактически проживая в городе Москве и имея формально регистрацию по месту жительства в городе Иркутске, я не имею юридической возможности осуществлять свои права и исполнять соответствующие обязанности на территории фактического места жительства (т. е. в г. Москве), так как и российское, и московское законодательство в качестве места осуществления ряда прав и исполнения некоторых обязанностей устанавливает место жительства гражданина в соответствие с его регистрацией в органах регистрационного учета. Это, в частности, касается моих избирательных, судебно-процессуальных прав, права на получение медицинской помощи по программе обязательного медицинского страхования, права на регистрацию автотранспортных средств, права на получение паспорта гражданина России, обязанности постановки на учет в налоговых органах и др.
На основании изложенного, а также в соответствие со ст. 46 Конституции РФ, ст. 13 ГК РФ, ст. 1 4 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", ст. 115, 121, 239.1 239.4 ГПК РСФСР, ст. 9 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 5 ст. 27 Федерального закона от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

ПРОШУ:

1. Признать пункт 3 и пункт 5 Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 г. # 241-28 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области" - Перечня документов, являющихся основанием для вселения (заселения) граждан в жилые помещения в Москве и Московской области, представляемых жилищными органами в органы регистрационного учета - незаконными и недействующими (недействительными). 2. В случае моей неявки в судебное заседание рассмотреть дело в мое отсутствие.

Приложение:
1. Копии жалобы (2 экз.).
2. Квитанция об уплате госпошлины (1 экз.).

18 сентября 2002 г.
/ В.М.Болдинов

===========================================================

В Московский городской суд

ЗАЯВИТЕЛЬ:
Болдинов Владимир Михайлович
Адрес: ________________________
_______________________________
ОРГАНЫ, НОРМАТИВНЫЙ АКТ
КОТОРЫХ ОБЖАЛУЕТСЯ:
1) Правительство Москвы
125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13
2) Правительство Московской области
103070, г. Москва, Старая пл., д. 6

УТОЧНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ К ЖАЛОБЕ

В соответствии с предложением суда уточняю, что считаю незаконными нормы Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 г. # 241-28, предусматривающие для вселения в жилые помещения наличие близких родственных отношений (слова "о вселении близких родственников" в абз. 5 и 6 п. 3, абз. 4 п. 5 Приложения 2) или (и) иметь регистрацию по месту жительства в Москве или Московской области (слова "и зарегистрирован по месту жительства в Москве или Московской области" в абз. 3 п. 3, слова "зарегистрированных по месту жительства в Москве или Московской области" в абз. 6 п. 3 и абз. 2 п. 5 Приложения 2), а также нормы о необходимости заключать для этого договор аренды (субаренды), предметом которого является изолированное жилое помещение (слова "договор аренды (субаренды) при условии, что арендатор занимает изолированное жилое помещение" абз. 3 п. 3 Приложения 2).
Также уточняю, что норма, содержащая слова "договор аренды (субаренды) при условии, что арендатор занимает изолированное жилое помещение" (абз. 3 п. 3 Приложения 2) является незаконной в связи с тем, что 1) федеральное законодательство (ч. 1 ст. 127 ЖК РСФСР) не предусматривает такого условия для вселения как предоставление гражданину изолированного жилого помещения и 2) договор аренды (субаренды) в соответствие с действующим гражданским законодательством (ст. 671 ГК РФ) не может применяться для оформления отношений по проживанию граждан. Кроме того, договор аренды недвижимости подлежит государственной регистрации, без которой он является незаключенным (п. 3 ст. 433, п. 2 ст. 609, п. 2 ст. 651 ГК РФ). Ввиду того, что фактически зарегистрировать в Москомрегистрации такой договор аренды жилого помещения невозможно (так как он противоречит закону), требование о его заключении создает дополнительное препятствие к осуществлению регистрации. Представляется, что оспариваемые нормы нарушают мое конституционное право на выбор места жительства, а также иные права и свободы. В результате их применения создается правовая ситуация, в которой я не могу документально оформить свой выбор места жительства - получить регистрацию по месту жительства в г. Москве, а следовательно полностью осуществить право на выбор места жительства. Наличие же документального подтверждения государством моего выбора в существующей правовой ситуации имеет весьма существенное значение, так как отсутствие у меня так называемой "постоянной" регистрации по месту фактического проживания не позволяет мне осуществлять иные права, предусмотренные законом.
В жалобе перечислены права, осуществление которых для меня невозможны юридически по причине отсутствия регистрации по месту жительства в г. Москве. Так, например, в соответствие с п. 6.2. Правил обязательного медицинского страхования населения города Москвы (Приложение к постановлению Правительства Москвы от 26 февраля 2002 г. # 141-ПП) полисы ОМС выдаются в городе Москве страховыми медицинскими организациями: - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при предъявлении паспорта с отметкой органов регистрационного учета населения о регистрации по месту жительства в городе Москве либо свидетельства о регистрации по месту жительства в соответствии со сроком проживания. Детям в возрасте до 14 лет полисы ОМС выдаются при предъявлении свидетельства о рождении и паспорта с отметкой органов регистрационного учета населения о регистрации по месту жительства в городе Москве либо свидетельства о регистрации по месту жительства одного из родителей, усыновителей или опекунов;
- беженцам и вынужденным переселенцам при предъявлении свидетельства, выданного Комитетом по делам миграции Правительства Москвы, на срок действия свидетельства; - не имеющим в городе Москве места жительства гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим на московских предприятиях на основании соответствующих договоров.
Следовательно, неработающие граждане (например, студенты), а также лица, работающие не на "московских предприятиях", но проживающие в г. Москве лишаются права на медицинское обслуживание. Я не имею полиса медицинского страхования и, проживая в Москве более года, не могу его получить, так как работаю в организации, официально зарегистрированной в Смоленской области (где я тоже не могу получить полис, так как там не проживаю). В связи с этим оспариваемые нормы, создавая мне препятствие в регистрации по месту жительства, создает препятствие в осуществлении моего права на медицинское обслуживание по программе ОМС. Кроме того, создаваемая этим невозможность получения мной медицинских справок в медицинских учреждениях г. Москвы (086-у для поступления в вуз, листок временной нетрудоспособности и т. п.) опосредованно нарушает мое право на получение образование, трудовые права, право на социальное обеспечение и т. п.
Процедура регистрации по месту жительства и месту пребывания, как известно, состоит из трех стадий: 1) оформление необходимых для вселения и получение иных необходимых для регистрации документов в жилищных органах (заявление на типовом бланке, карточка учета, копия лицевого счета и т. п.), 2) представление гражданином указанных документов в паспортный стол ОВД, 3) собственно сама регистрация. В связи с тем, что рассматриваемое Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 г. # 241-28 устанавливает перечень документов, являющихся основанием для вселения (заселения) граждан в жилые помещения в Москве и Московской области, представляемых жилищными органами в органы регистрационного учета, оно содержит нормы, позволяющие жилищным органам отказывать гражданам в выдаче необходимых документов, а органам регистрационного учета отказывать в регистрации в связи с отсутствием таковых документов или неправильным их оформлением. При отсутствии у гражданина близких родственных отношений с собственником жилого помещения или наймодателем или (и) отсутствии у него регистрации по месту жительства в Москве или Московской области пройти даже первую стадию регистрации для гражданина не представляется возможным. Если же жилищные органы все же выдают гражданину необходимые для регистрации документы, последнему отказывает в регистрации орган регистрационного учета (ОВД).
В виду того, что Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г. # 599 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подп. "е" п. 1) п. 22 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. # 713) исключен, отменена обязанность органов регистрационного учета, в случае отказа гражданам в регистрации по месту жительства, в 3-дневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа. Поэтому представить письменные доказательства подобных отказов в настоящее время не представляется возможным. Между тем мною могут быть вызваны в суд свидетели, которые подтвердят факты отказа мне в регистрации по месту жительства в Москве. Кроме того, полагаю полезным запросить официальное мнение Паспортного управления ГУВД г. Москвы по применению в г. Москве оспариваемых норм.

В связи с вышеизложенным
ПРОШУ:
1) признать недействительными нормы Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 г. # 241-28 о необходимости для вселения в жилые помещения наличия близких родственных отношений (слова "о вселении близких родственников" в абз. 5 и 6 п. 3, абз. 4 п. 5 Приложения 2) или (и) иметь регистрацию по месту жительства в Москве или Московской области (слова "и зарегистрирован по месту жительства в Москве или Московской области" в абз. 3 п. 3, слова "зарегистрированных по месту жительства в Москве или Московской области" в абз. 6 п. 3 и абз. 2 п. 5 Приложения 2), а также нормы о необходимости заключать для этого договор аренды (субаренды), предметом которого является изолированное жилое помещение (слова "договор аренды (субаренды) при условии, что арендатор занимает изолированное жилое помещение" в абз. 3 п. 3 Приложения 2);
2) оказать содействие в собирании доказательств, направив от имени суда официальный запрос в ГУВД г. Москвы (паспортное управление) с целью выяснения практики применения в г. Москве оспариваемых норм.

Приложение:
1. Копия паспорта заявителя.
2. Копия свидетельства о регистрации по месту пребывания в г. Москве.
3. Справка с места работы заявителя.
4. Копии уточнений и дополнений к жалобе (2 экз.)

/ В. М. Болдинов

РАЗДЕЛЫ
О нас
Статьи
Советы нелегалам
Вопросы и ответы
Юридические вопросы
Хроника террора
История прописки
Как с пропиской "за бугром"?
Как купить прописку в Москве?
Юмор
Форум
Нам пишут
Ссылки
English
ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ

Московская хельсинкская группа: 207-0178 (10:00-18:00), 208-1572 (18:00-21:00)
"Гражданское содействие": 973-5474
"Общероссийское движение за права человека": 291-7011
"Московская альтернатива": 201-86-03, круглосуточно.
Управление собственной безопасности МВД РФ: 200-4703; 200-2617; 222-4135
Управление собственной безопасности ГУВД г.Москвы: 200-9866; 200-8548; 200-8936; 200-8472

ПОИСК

ИЗБРАННОЕ
КАРИКАТУРА ДНЯ

Нажми!
Сделайте детям новогодний подарок!


 

 

Наша кнопка:

 





[an error occurred while processing this directive]